山东持续整治形式主义官僚主义突出问题 精准施策促标本兼治

　　山东省威海市环翠区纪委监委聚焦乡村振兴战略开展一线监督，深入田间地头、农户家中，面对面听取群众意见，精准发现落实惠民政策等过程中存在的形式主义、官僚主义问题。图为该区纪委监委干部到张村镇福德庄村草莓采摘园走访了解情况。刘兵 摄

　　12月7日，山东省正式印发《集中整治村（社区）“牌子多”问题的实施方案》，纠治村（社区）办公服务场所机构、制度等牌子过多过滥问题。

　　强行挂牌，考核挂牌，以挂牌论成绩、装门面，甚至“有牌无服务，上墙不上心”，不仅加重基层干部负担，消耗为民办事的时间精力，更损害党和政府的公信力。

　　整治牌子，本质是纠治背后的形式主义、官僚主义。今年以来，山东省各级纪检监察机关把整治形式主义、官僚主义作为践行“两个维护”的具体行动，坚持精准施治、上下同治、群策群治、标本兼治。截至目前，该省共查处形式主义、官僚主义问题6244起，处理10424人。

　　建立“直通车”机制，摸清问题症结

　　表现在基层，根子在上面，是形式主义、官僚主义问题的一大特征。

　　“某地不管企业是否达标排放，‘一刀切’要求停工停产”“每天手机忙不停，融易新媒体，就是为了打卡留痕，随时应对上级检查”“白天辗转各个会场，工作只能晚上加班加点”……今年7月，山东省纪委监委组织3个调研组到9个市调研形式主义、官僚主义问题现状，听取意见建议。

　　“为基层减负，要搞清负担来自哪里。我们调研发现，基层的形式主义问题不少是由上级官僚主义导致的。”山东省纪委监委党风政风监督室副主任庄斌介绍，为及时发现和纠治省直部门加重基层负担、搞责任“甩锅”等形式主义、官僚主义问题，今年6月，山东省纪委监委建立“直通车”机制，在16个市各选取1个县（市、区）作为联系点，采取自上而下摸排与自下而上直报相结合的方式发现问题。

　　截至11月底，山东省纪委监委通过“直通车”机制共收集问题583个，逐一甄别核实后，部分问题台账已转至山东省委办公厅、省政府办公厅，督促落实作风建设主体责任，推动相关部门对照参考、改进工作。“对问题确实存在、反馈后仍长期不能有效解决的，我们将依规依纪作出处理。”庄斌说。

　　建立“直通车”机制，是山东省纪委监委持续解决困扰基层的形式主义问题举措之一。除“直通车”机制外，今年，山东省开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治，明确8个方面33项整治重点，制定19条具体措施；省纪委监委立足监督责任、协助职责，制定推动落实主体责任、强化巡视巡察和派驻监督等8项工作措施，把专项整治情况作为廉政谈话、述责述廉、民主生活会监督及派驻监督的重要内容，加大问题线索处置查办和交办督办力度，既查清腐败问题，又深挖细查形式主义、官僚主义问题。

　　找准监督抓手，铲除问题滋生土壤

　　深冬已至，在济南市南部山区西营北路东首，西营小学和西营幼儿园项目正在紧张建设中，按照计划明年将如期投入使用。

　　12345政府服务热线是市民反映问题的窗口，也是山东各地纪检监察机关发现问题线索的重要渠道。“2019年，济南市12345热线共受理群众关于配套学校建设方面投诉类问题181件……”这样一条统计数据，引起了济南市纪委监委工作人员的注意。

　　“市民对基础教育设施建设问题反映强烈，多次通过信访、12345市民服务热线等途径反映。”济南市纪委监委党风政风监督室主任毕朝暾告诉记者，在基础教育设施建设计划落实执行过程中，相关部门存在工作瞻前顾后、行动迟缓等不作为、慢作为问题。

　　为推动全市居住区基础教育设施应建尽建，济南市纪委监委开展基础教育设施建设领域作风问题专项整治，督促职能部门履责，梳理汇总职能部门工作存在的问题6类164件，批评教育、诫勉谈话5人，提醒谈话45人。在纪检监察机关的监督推动下，济南市在教育设施规划、实施、保障层面突破管理瓶颈，实现了配套教育设施与首期住宅同步规划，从制度层面解决了配套基础教育设施问题。